上海市政協委員、復旦大學附屬中山醫院副院長錢菊英（央廣網發 受訪者供圖）

央廣網上海2月9日消息（記者林馥榆）剛做完手術的病人躺在病床上，旁邊的專業護理員熟練地記錄著生命體征，而在城市的另一邊，一架醫療直升機正準備降落醫院停機坪，機上載著從周邊城市轉運來的危重患者。

這是上海市政協委員、復旦大學附屬中山醫院副院長錢菊英在2026年上海兩會期間描繪的醫療民生新圖景。作為醫療領域的專家，錢菊英今年將目光聚焦在了兩項關鍵醫療服務的升級上：院內免陪照護服務的提質和城市航空醫療轉運體系的構建。

從“有”到“優”的職業化之路 為護理員鋪設成長階梯

自2025年5月起，上海已在全市區三級醫療機構全面開展免陪照護服務，中山醫院作為最早試點的醫院之一，已累計提供超1.3萬人次、5.4萬余床日的照護。”錢菊英提供了一組數據：中山醫院的服務已覆蓋全院絕大部分病區和監護室，患者滿意度穩定在98%。“數據證明，社會對規范可靠的院內生活照護存在巨大且迫切的需求。尤其在特級、一級護理患者中，這項服務有效分擔了家庭照顧負擔。然而，在服務全面鋪開的同時，深層挑戰也逐漸顯現。“護理員隊伍普遍存在‘年齡偏大、學歷偏低、專業能力相對較弱’的問題。”

錢菊英坦言，在中山醫院的248名護理員中，平均年齡50.6歲，初中學歷占68%，小學及以下占32%。專業的護理人才缺口巨大。

要提升服務品質，隊伍結構優化和能力系統提升勢在必行。錢菊英認為核心在于推動“護理員”從流動性“崗位”轉變為穩定專業的“職業”。首要任務是打破社會觀念壁壘，塑造新的職業認同。“社會上對護理員工作依然有‘伺候人’‘低人一等’等陳舊看法。”她指出，這些觀念導致許多受教育程度高的年輕人不愿加入這個行業。

在她看來，護理員是醫療團隊的重要輔助成員，專業的醫療護理員崗位同樣能獲得穩定且不錯的收入，技能可積累，職業有價值感。

構建標準化、階梯式的培訓與認證體系是提升護理員專業水平的關鍵。在現有崗前培訓基礎上，錢菊英認為應該建立更長期的成長路徑。她建議鼓勵職業院校加大培養力度，輸送更多有學習基礎、相對年輕的生力軍。同時，可參考技術工人等級制度，探索建立護理員的初、中、高級職業能力評價標準，讓從業人員有清晰的上升通道。

“我們特別對這些護工進行醫學相關的職業培訓，醫學人文相關的培訓，把他們納入整個護理隊伍中進行管理。”錢菊英解釋道。

目前，中山醫院已經開始了這樣的嘗試。醫院將護理員視為護理團隊的重要組成部分，進行系統性培訓和管理，但仍需要更全面的職業發展體系。探索更穩定、更有保障的用工與激勵機制同樣重要。錢菊英指出，目前護理員多由第三方護理公司派遣，醫院承擔嚴格的準入管理、過程培訓和質控。

從長遠看，她建議推動相關企業建立更透明、與服務質量緊密掛鉤的薪酬激勵制度。未來甚至還可以探索將部分專業性強、表現優異的資深護理員納入醫院的輔助管理體系，增強其職業歸屬感和穩定性。

“目標是讓這個崗位留得住人，更能吸引人。”錢菊英表示，只有當護理員成為一個真正的職業，有明確的成長路徑和發展前景，才能吸引更多有志于醫療護理工作的年輕人加入。

破解“空中急救”落地難題 為空中急救開辟“綠色通道”

錢菊英今年的另一份提案聚焦于航空醫療轉運領域。“這不僅關乎城市急救能力提升，也契合上海發展低空經濟的戰略方向。”她解釋道。

對于嚴重創傷、危重癥患者，時間就是生命。直升機轉運能極大壓縮地理距離帶來的時間損耗。隨著市民對高品質醫療服務需求的日益攀升，航空醫療轉運的市場需求持續釋放。然而，這項服務在上海仍面臨“難落地”的窘境。

“目前上海沒有統一的航空醫療轉運收費標準，更缺乏資質健全的服務商、透明服務流程和高效的跨部門協調機制。”錢菊英指出。

“現在沒有一個主管的或者負責協調的部門。”錢菊英對比了現有的急救體系表示，“不像醫療急救有120急救中心。目前急救中心只負責救護車調度，沒有調度航空轉運飛機的能力。”

她建議建立“一鍵呼叫”式的統一調度協調平臺，可以依托或聯動“120”急救網絡，對符合指征的轉運需求進行統一受理、評估和調度有資質的航空服務力量。

此外，優化空域審批協調流程，為急救飛行開辟高效“綠色通道”。在此基礎上，明確醫療機構、運營公司、地面急救的銜接標準與責任，確保服務的運轉安全、順暢。

“上海作為一個國際醫學中心城市，我們具備這樣的能力。”錢菊英說，隨著低空經濟的發展，加上上海周邊城市到上海從硬件條件上已有成熟的直升機轉運基礎，建立空中急救體系的條件已經成熟。

收費價格機制是另一個需要解決的問題。錢菊英強調，需要研究制定更合理、更透明、可負擔的價格體系。“北京出臺過政策，由醫保負責其中一部分費用。”她舉例說明，“不可能是全部，但至少也有一部分支撐，真正需要的人可以用得到。”

上海作為醫療高地，是周邊地區疑難重癥危重病人搶救的重要目的地。當患者需要通過航空轉運時，醫療機構的地面銜接能力至關重要。

除了硬件設施，航空醫療轉運還有特殊要求。“直升機用于患者轉運，需要專門的醫療設備和生命支持設備，還要有接受過專業培訓的人員。”錢菊英表示，就像救護車與普通交通工具不同一樣，醫療轉運直升機也需要相應的專業配置。

她希望未來上海在這方面能力能夠有所提升，激活現有的停機坪資源，建立起從空中到地面的完整醫療轉運鏈條。“上海很多大醫院其實都有停機坪，但這些停機坪基本處于閑置狀態。有這個能力的儲備很重要，特別是在應對突發公共事件、大型車禍或災難性天氣時。”