央廣網(wǎng)上海2月4日消息（記者林馥榆 唐奇云 郭振丹）2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是上海深入實施“南北轉型”戰(zhàn)略的關鍵之年。肩負著為上海城市轉型升級貢獻更大力量的重任，上海市金山區(qū)將如何落子布局，打贏這場攻堅戰(zhàn)？

金山區(qū)區(qū)長袁罡在今年上海市兩會期間接受央廣網(wǎng)采訪時表示，金山要緊扣“打贏轉型升級攻堅戰(zhàn)、打開功能躍升新局面”，以打造“上海實體經(jīng)濟新的增長極”為目標，通過聚焦主導產(chǎn)業(yè)、強化區(qū)域協(xié)同、優(yōu)化要素供給，走出一條具有金山特色的高質量發(fā)展之路。

直面挑戰(zhàn)，明確“增長極”新定位

作為上海制造業(yè)占比最高的區(qū)之一，金山的發(fā)展緊密關聯(lián)著上海實體經(jīng)濟的根基。“保持制造業(yè)合理比重，對金山既是責任，也是目標和任務。”袁罡開宗明義。他坦言，當前化工行業(yè)仍處周期性底部帶來壓力，但金山有信心通過協(xié)同驅動投資、消費、出口“三駕馬車”，力爭主要經(jīng)濟指標增速與全市同步甚至超越。

這信心的背后，是對金山產(chǎn)業(yè)基礎的深度審視與重構雄心。袁罡提出，金山產(chǎn)業(yè)的未來，不在于簡單的數(shù)量增減，而在于構建“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互強關聯(lián)、底層邏輯相通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣”。其核心路徑，便是“同源共鏈”與全鏈條協(xié)同。

“同源共鏈”，構建強關聯(lián)產(chǎn)業(yè)矩陣

袁罡以金山的產(chǎn)業(yè)布局為例，生動闡釋了“同源共鏈”的內涵。金山的首個主導產(chǎn)業(yè)——高端化工與新材料，正是許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭。“比如材料的輕質化、碳纖維的發(fā)展，對于下游的新能源汽車、低空經(jīng)濟乃至具身機器人，都是至關重要的材料供給基礎。”

而正在著力打造的第二大主導產(chǎn)業(yè)——智能出行與裝備產(chǎn)業(yè)（涵蓋新能源汽車、低空經(jīng)濟等），則與上游材料端緊密咬合。“新能源汽車、低空經(jīng)濟、機器人，它們產(chǎn)業(yè)鏈上70%左右的企業(yè)和產(chǎn)品是共通的，只是應用標準不同。”袁罡指出，這種強關聯(lián)性使得產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新成為可能，能極大提升整體競爭力。

從源頭材料，到中端產(chǎn)品，再到下游應用，金山正致力于形成全鏈條貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。袁罡特別提到了“華東最大算力中心”建設目標。“我們要實現(xiàn)‘互信互算互用’，通過‘AI+制造’，為制造業(yè)的全鏈條應用場景落地提供強大支撐。”未來，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、低空經(jīng)濟航路飛行，到AI驅動的研發(fā)與生產(chǎn)，金山希望成為各類先進技術融合應用的“試驗場”和“賦能中心”。

“投資于物”與“投資于人”雙輪驅動

宏偉的產(chǎn)業(yè)藍圖需要堅實的要素支撐。袁罡強調，必須抓好“兩個結合”：投資于物和投資于人相結合。

在“投資于物”方面，金山聚焦空間與項目。一方面，“加快低效產(chǎn)業(yè)用地盤活，整合收儲集中連片產(chǎn)業(yè)用地，為上海落好項目、落大項目、落未來的項目備足‘大衣料子’。”袁罡表示，金山將踐行“先保快保”，為好項目落地提供強有力的要素支撐。另一方面，狠抓重大項目牽引，如雷克薩斯新能源項目、先正達國際植保創(chuàng)新中心以及上海石化的全面技改升級，這些都將成為拉動產(chǎn)業(yè)能級躍升的強勁引擎。

“投資于人”則被置于前所未有的核心位置。袁罡認為，人是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心創(chuàng)新要素。金山將迭代升級人才政策，精準聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能最急需的人才群體，加大引進和培育力度。“我們的目標是‘近悅遠來’，匯聚各方人才，服務好、發(fā)展好，讓人才成為金山最活躍的生產(chǎn)力。”

在長三角一體化中彰顯“金山擔當”

談及發(fā)展視野，袁罡表示，金山不能只盯著自己的一隅之地。“金山必須把眼光放到全上海、整個長三角，思考如何承載國家使命。”

他具體指出，在沿灣空間布局中，金山的高端化工新材料產(chǎn)業(yè)需與長三角區(qū)域更好地整合；新能源汽車和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)本就與長三角供應鏈強相關，金山的目標不是單一整車項目，而是打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。此外，交通可達性、人才流動的制度性便利、與毗鄰地區(qū)在環(huán)境、安全、民生保障等方面的協(xié)同，都是未來五年重點推進的方向。“這既是自身發(fā)展需要，也是服務長三角一體化的應有之義。”

筑牢底板 推動民生與安全同步升級

在全力沖刺經(jīng)濟發(fā)展的同時，金山始終將民生改善與城市安全視為發(fā)展的底板。袁罡表示，關鍵是要推動民生事業(yè)從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”升級。在教育、醫(yī)療等領域，金山將通過優(yōu)質資源輻射延伸來提升服務水平。在鄉(xiāng)村振興方面，將持續(xù)深化國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)等創(chuàng)建，打造“滬派江南”特色的和美鄉(xiāng)村。同時，樹牢底線思維，加快建設韌性安全城市，切實增強群眾的安全感與滿意度。

“通過聚焦主導產(chǎn)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化發(fā)展要素、融入?yún)^(qū)域大局，我們有信心在‘十五五’期間，將金山真正建設成為上海實體經(jīng)濟富有活力的新增長極。”袁罡說。